我國教育信息化市場需求升級 中小學(xué)教育創(chuàng)新引領(lǐng)與生態(tài)變革為行業(yè)縱深主旋律

一、行業(yè)相關(guān)定義

教育信息化有兩層含義：一是把提高信息素養(yǎng)納入教育目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)信息社會的人才；二是把信息技術(shù)手段有效應(yīng)用于教學(xué)與科研，注重教育信息資源的開發(fā)和利用。

教育信息化是指在教育領(lǐng)域運(yùn)用計算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以提升教育水平和改革教學(xué)方式，使教育行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的過程中受益。教育信息化能使教育手段科技化、教育傳播信息化、教學(xué)方式現(xiàn)代化。從技術(shù)角度方面看，教育信息化的基本特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，充分的信息技術(shù)運(yùn)用到教育行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)兩者融合。從教育角度方面看，教育信息化帶有開放性、共享性和協(xié)作性的特點(diǎn)。其中教育信息化的核心在于教學(xué)信息化，主要是因為教學(xué)方式在教育中占有決定性作用。

二、行業(yè)發(fā)展歷程回顧

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國教育信息化行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景預(yù)測報告（2024-2031年）》顯示，教育信息化是國家信息化的重要組成部分，是在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程，利用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)教育模式，其特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，對實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。

國內(nèi)教育信息化發(fā)展具有高度的政策導(dǎo)向性。根據(jù)《信息化藍(lán)皮書：中國信息化形勢分析與預(yù)測》，按照相關(guān)法律、政策的制定及實(shí)施的時間劃分，我國教育信息化經(jīng)歷了三個階段：前教育信息化階段（1978-1999）、教育信息化 1.0 階段（2000-2017）以及教育信息化 2.0 階段（2018 至今）。

①前教育信息化階段（1978-1999）

1978 年，教育部印發(fā)《關(guān)于電化教育工作的初步規(guī)劃》，首次從國家層面對教育信息化作出部署，并開始推動實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。1999 年中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，明確提出大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。該階段教育信息化主要從機(jī)構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)運(yùn)行方面進(jìn)行早期探索和設(shè)計部署。

②教育信息化 1.0 階段（2000-2017）

教育信息化 1.0 時期，國家致力于發(fā)展并提高教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，專注于在硬件設(shè)備、軟件資源等方面進(jìn)行布局。2001 年，教育部印發(fā)《全國教育事業(yè)第十個五年計劃》，指出要完善高等學(xué)校的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善高等教育的信息環(huán)境。2010 年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中提到，將教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，加快終端設(shè)施普及，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，加快中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)的升級換代。

政府密集發(fā)布國家層面教育信息化頂層設(shè)計，反映了國家堅定推行教育信息化的決心，更為全面展開教育信息化工作指明方向。

③教育信息化 2.0 階段（2018 至今）

2018 年 4 月，教育部印發(fā)《教育信息化 2.0 行動計劃》，提出“三全兩高一大”，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，這標(biāo)志著我國教育信息化正式進(jìn)入全新 2.0 時代。

2019 年 2 月，國務(wù)院同時印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化 2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022 年）》，突出強(qiáng)調(diào)了教育信息化在教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計和行動方案中所擔(dān)任的角色。高等教育作為教育信息化領(lǐng)域的重要組成部分，需促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，推動以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過程。當(dāng)前階段我國努力推動教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向提升信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時代教育治理新模式，將教育信息化朝科學(xué)化、規(guī)范化和大眾化的方向發(fā)展。

三、行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀

1、市場規(guī)模

2018年至2022年期間，中國教育信息化市場規(guī)模由4072.4億元增長至5470.51億元，年復(fù)合增長率為7.66%。未來，隨著教育領(lǐng)域?qū)π畔⒒ㄔO(shè)需求不斷升級，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，教育信息化行業(yè)將會迎來更廣闊的市場空間。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

2、供應(yīng)情況

從教育經(jīng)費(fèi)來看，近年來我國不斷投入資金加強(qiáng)建設(shè)國內(nèi)的教育信息化，預(yù)計2022年我國教育信息化投入規(guī)模為4853億元。具體如下：

資料來源：教育部、觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

硬件方面，以教育平板為例，教育平板屬于普通平板電腦的一種，硬件配置與普通平板基本相同，但是無娛樂和辦公屬性，只能在專屬應(yīng)用商城或網(wǎng)站下載相關(guān)教育學(xué)習(xí)類或益智類APP。近年來，在在線教育市場擴(kuò)張的推動下，2018-2022年中國教育平板市場呈現(xiàn)連續(xù)增長態(tài)勢，2022年出貨接近485萬臺。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

3、需求情況

教育部日前發(fā)布的《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)顯示，2022年全國共有各級各類學(xué)校51.85萬所，各級各類學(xué)歷教育在校生2.93億人，專任教師1880.36萬人。

資料來源：教育部、觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

資料來源：教育部、觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

資料來源：教育部、觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

四、行業(yè)細(xì)分市場分析

1、中小學(xué)教育

目前，我國中小學(xué)教育主要呈現(xiàn)信息時代教育的特征，智能時代教育特征初露端倪；中小學(xué)教育信息化正從量變邁向質(zhì)變，創(chuàng)新引領(lǐng)與生態(tài)變革成為行業(yè)縱深的主旋律；2021年，我國中小學(xué)教育信息化經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1634億元，預(yù)計2022年達(dá)1792億元，財政性教育經(jīng)費(fèi)是主要保障；投入呈現(xiàn)學(xué)段差異，整體上，軟件資源占11%，硬件設(shè)備占43%，專業(yè)服務(wù)占46%。

資料來源：教育部，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

2020年，新冠疫情給我國財政帶來了較大沖擊，中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)增速放緩，教育信息化的經(jīng)費(fèi)撥付也受到了不小的負(fù)面影響。從投入來源來看，中小學(xué)教育信息化經(jīng)費(fèi)幾乎全部來自財政撥款，其中，公用經(jīng)費(fèi)是主要的組成部分，保守估計占比超90%。未來，隨著中小學(xué)教育信息化建設(shè)走向“應(yīng)用驅(qū)動，融合創(chuàng)新”的內(nèi)涵式發(fā)展階段，關(guān)注建設(shè)質(zhì)量，注重建設(shè)效率，強(qiáng)調(diào)集約式的采購模式，預(yù)計經(jīng)費(fèi)規(guī)模與財政經(jīng)費(fèi)增速將保持相同步調(diào)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。

2022年我國中小學(xué)（包括高中）的教育信息化市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2006.54億元。具體如下：

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

2、職業(yè)教育

近年來我國發(fā)布了一系列支持職業(yè)教育信息化的政策：

2020年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知》，提出要大力開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，豐富線上培訓(xùn)課程資源；強(qiáng)化對企業(yè)的支持力度，在受新冠肺炎疫情影響停工期間，對各類企業(yè)自主或委托開展的職工線上培訓(xùn)，按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，所需資金可從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支；鼓勵支持勞動者參加線上培訓(xùn)，對參加線上培訓(xùn)的建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生” 中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

2020年6月教育部發(fā)布《教育部關(guān)于發(fā)布<職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范>的通知》，提出要落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》和《教育信息化2.0行動計劃》，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)教育”，規(guī)范、引導(dǎo)職業(yè)院校在新形勢下的信息化工作，特制定《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》。

2021年7月，國務(wù)院發(fā)布《教育部關(guān)于做好全國中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》，其中提到要推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)一步提升中等職業(yè)教育管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、督導(dǎo)監(jiān)管信息化、決策治理科學(xué)化，建成全國中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng)，建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)統(tǒng)一納入省級教育信息化建設(shè)重點(diǎn)項目。

2022年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，提出做強(qiáng)做優(yōu)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，推動各類數(shù)字教育資源共建共享。

國家政策對職業(yè)教育的大力支持，推動了職業(yè)教育信息化發(fā)展，其市場規(guī)模也保持快速增長，2022年已經(jīng)達(dá)到929.99億元。具體如下：

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理（WWTQ）