2023年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)“2023年聯(lián)合國(guó)水和環(huán)境衛(wèi)生行動(dòng)十年(2018-2028)執(zhí)行情況中期全面審查會(huì)議”(簡(jiǎn)稱(chēng):聯(lián)合國(guó)水事會(huì)議),此為近50年來(lái)聯(lián)合國(guó)層面規(guī)格最高、影響力最大的涉水專(zhuān)題會(huì)議,為加速實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)錨定方向、明確路徑,其中由共同主辦方發(fā)起的《水行動(dòng)議程》成為會(huì)議的一項(xiàng)主要成果,目的是為了動(dòng)員所有行業(yè)、行為體和國(guó)家,打造應(yīng)對(duì)全球水資源挑戰(zhàn)所需的政治勢(shì)頭。
聯(lián)合國(guó)提出SDG6,聚焦水資源管理可持續(xù)發(fā)展?!扒鍧嶏嬎托l(wèi)生設(shè)施”(Sustainable Development Goals6,SDG6)是2015年聯(lián)合國(guó)提出的?17?個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一,旨在確??沙掷m(xù)管理和供水衛(wèi)生服務(wù)的普及,它的主要目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)全球人民的安全飲水和基本衛(wèi)生設(shè)施普及,同時(shí)提高水資源管理的可持續(xù)性。2020?年?7?月?9?日,在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇期間,“SDG6?全球加速框架”在聯(lián)合國(guó)?11?個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和?40?個(gè)國(guó)際組織代表的共同見(jiàn)證下正式啟動(dòng)。
SDG6具體目標(biāo)、子指標(biāo)及指標(biāo)層級(jí)
具體目標(biāo) | 子指標(biāo) | 指標(biāo)層級(jí) |
6.1獲得安全和負(fù)擔(dān)得起的飲用水 | 6.1.1使用得到安全管理的飲用水服務(wù)人口比例 | Tier II |
6.2享有適當(dāng)和公平的環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生 | 6.2.1使用(a)得到安全管理的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)和(b)提供肥皂和水的洗手設(shè)施的人口所占比例 | Tie rII |
6.3改善水質(zhì) | 6.3.1安全處理廢水的比例6.3.2環(huán)境水質(zhì)良好的水體比例 | Tier IITier II |
6.4提高用水效率 | 6.4.1按時(shí)間列出的用水效率變化6.4.2用水緊張程度:淡水提取量占可用淡水資源的比例 | Tier ITier l |
6.5水資源綜合管理 | 6.5.1水資源綜合管理的執(zhí)行程度(0-100)6.5.2制定有涉水合作業(yè)務(wù)安排的跨界流域比例 | Tie rITier l |
6.6保護(hù)和恢復(fù)與水有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng) | 6.6.1與水有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)范圍隨時(shí)間的變化 | Tier l |
6.a擴(kuò)大向發(fā)展中國(guó)家提供的國(guó)際合作和能力建設(shè)支持 | 6a.1作為政府的協(xié)調(diào)開(kāi)支計(jì)劃組成部分的與水和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的官方發(fā)展援助數(shù)額 | Tier I |
6.b支持和加強(qiáng)地方社區(qū)參與改進(jìn)水和環(huán)境衛(wèi)生管理 | 6.b.1已經(jīng)制定業(yè)務(wù)政策和流程以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與水和環(huán)境衛(wèi)生管理的地方行政單位比例 | Tier l |
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淡水容量分布不均,空間變化明顯。受各大洲本身面積差異的影響,淡水容量在大陸的分布不規(guī)則且不均勻,2022年亞洲擁有淡水369萬(wàn)立方千米,而大洋洲僅擁有淡水32.4萬(wàn)立方千米,相差十余倍,在國(guó)家及更小領(lǐng)土尺度上,這種當(dāng)量深度將呈現(xiàn)更為明顯的空間變化。
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根據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)統(tǒng)計(jì),2015-2020年,全球范圍內(nèi)使用安全管理飲用水服務(wù)的世界人口比例從70%增加到74%,使用安全管理環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的世界人口比例從47%增加到53%,但區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)的差異仍然很大,目前71%的世界人口家中擁有可用的肥皂和水等基本洗手設(shè)施,尤其自2019新冠疫情爆發(fā)以來(lái),提升安全管理環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全管理飲用水比例愈顯重要。
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水資源短缺、水環(huán)境污染不僅威脅生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展,而且可能對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、漁業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)威脅,從而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成不利制約。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計(jì),全球超過(guò)7.33億人生活在重度缺水或極度缺水的國(guó)家,該類(lèi)地區(qū)人口占全球人口總數(shù)的約10%。而在約12億人居住的地區(qū),嚴(yán)重的水資源短缺不僅帶來(lái)較大的居民生活生產(chǎn)用水壓力,而且嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)走出了一條中國(guó)特色的工業(yè)化發(fā)展道路,工業(yè)增加值從1952年的120億元增加到2020年的313071億元,按不變價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)約970倍,年均增長(zhǎng)11%。按現(xiàn)價(jià)美元測(cè)算,2010年我國(guó)制造業(yè)增加值超過(guò)美國(guó),成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。我國(guó)工業(yè)發(fā)展也由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。而工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水,通常工業(yè)用水主要包括三大部分:一是工業(yè)生產(chǎn)用水,包括生產(chǎn)過(guò)程中制造、加工、冷卻、洗滌以及空調(diào)、鍋爐等用水;二是原料用水,如食品、釀酒、飲料等行業(yè)要進(jìn)入產(chǎn)品里的用水;三是其他用水,包括工廠(chǎng)內(nèi)員工的生活用水、綠化、環(huán)衛(wèi)用水等。
所有企業(yè)生產(chǎn)幾乎都需要利用到水資源,特別是鋼鐵、化工、電力、紡織、食品、造紙等行業(yè),對(duì)水資源的消耗量巨大。2010—2020年,我國(guó)工業(yè)用水量由1447.3億m3下降到1030.4億m3,而生活用水由765.8億m3增加到863.1億m3,人工生態(tài)用水由119.8億m3增加到307.0億m3。從近20多年的發(fā)展情況來(lái)看,2001—2019年,我國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由268m3(當(dāng)年價(jià))降到38.4m3(當(dāng)年價(jià)),19年間年均降低9.72%。2023年下降至25m3左右,可以預(yù)見(jiàn)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度的加大,我國(guó)生活用水量和生態(tài)補(bǔ)水量將持續(xù)增長(zhǎng),需要通過(guò)不斷強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、控制甚至壓縮工業(yè)用水規(guī)模,從而保障全國(guó)總用水量維持在用水總量紅線(xiàn)范圍內(nèi)。因此,必須在實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上,促進(jìn)水資源的合理配置、高效利用并提升水資源安全保障技術(shù),提高工業(yè)綠色全要素水資源效率。
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根據(jù)觀(guān)研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)?工業(yè)污水處理?行業(yè)現(xiàn)狀深度分析與投資前景研究報(bào)告(2025-2032年)》顯示,總的來(lái)看,這些年工業(yè)用水效率的提高主要得益于兩個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,即低水耗產(chǎn)業(yè)增速高于高水耗產(chǎn)業(yè)部門(mén),產(chǎn)生了替代效應(yīng);二是工業(yè)領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的水效提升,主要通過(guò)加強(qiáng)節(jié)水管理、實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造、推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)工藝、推動(dòng)廢水循環(huán)利用、加大非常規(guī)水資源利用規(guī)模等途徑實(shí)現(xiàn)。
鋼鐵、石油化工、紡織、造紙、食品是中國(guó)五大高用水行業(yè),五大行業(yè)用水量占制造業(yè)用水量的比重超過(guò)70%,應(yīng)作為中國(guó)工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)水利部2020年公布的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄也可發(fā)現(xiàn),共計(jì)1489個(gè)用水大戶(hù),包括石油化工企業(yè)159家、電力企業(yè)143家、鋼鐵企業(yè)97家、造紙企業(yè)56家、食品企業(yè)38家,紡織企業(yè)18家。
2020年五大高用水行業(yè)用水情況
行業(yè) |
用水量及水效指標(biāo) |
|
行業(yè)用水量占制造業(yè)用水量比重/% |
單位產(chǎn)品用水量定額/(m3/t) |
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鋼鐵 |
13.2 |
2.7 |
石油化工 |
30.0 |
合成氨12-22 |
乙烯10 |
||
紡織 |
12.29 |
針織物100 |
造紙 |
6.3 |
新聞紙10 |
生活用紙11.2 |
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包裝用紙18 |
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瓦楞紙7.9 |
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食品 |
9.5 |
啤酒4.96 |
酒精20 |
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味精21.5 |
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“十二五”以來(lái),我國(guó)工業(yè)廢水排放量由2010年的237萬(wàn)噸下降至2019年的134萬(wàn)噸,下降約44%。在我國(guó)工業(yè)用水量逐年下降、工業(yè)廢水處理能力和企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加以及工業(yè)廢水再生利用率顯著提升的背景下,2010年至2023年間,我國(guó)在工業(yè)污染治理方面取得了顯著成效。工業(yè)廢水排放量總體上呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì),這標(biāo)志著我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面取得了重要進(jìn)展。
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水污染治理作為環(huán)保領(lǐng)域最大的細(xì)分行業(yè),市場(chǎng)規(guī)模較大,2017-2023年,中國(guó)的工業(yè)廢水處理能力由1.80.0億噸/日增長(zhǎng)至1.87億噸/日,年復(fù)合增長(zhǎng)率為0.8%。未來(lái)隨著中國(guó)工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)廢水處理比率(已處理廢水量與廢水排放總量之比)的提升,預(yù)計(jì)未來(lái)工業(yè)廢水的處理能力將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
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