我國留學(xué)服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境及市場機會分析：低齡留學(xué)和在職人員成熱點

改革開放以來，我國大陸留學(xué)人員累計超過800萬人，其中，留學(xué)回國人員超過600萬人，成為支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要人才資源。2019年，中國出國留學(xué)人數(shù)達70.35萬人。受新冠肺炎疫情等因素影響，2020年當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)降為45.09萬人。2021年回升至52.37萬人，2022年進一步回升至66.12萬，預(yù)計2024年我國海外留學(xué)人員約有71.09萬左右，中國學(xué)生海外留學(xué)的需求依然強勁。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

一、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)政策環(huán)境分析

1、行業(yè)監(jiān)管體制現(xiàn)狀

自費出國留學(xué)行業(yè)主管部門是教育部。教育部國際合作與交流司負(fù)責(zé)是：研究擬定教育外事工作的方針、政策，起草有關(guān)法規(guī)文件；統(tǒng)籌管理并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的教育國際合作與交流；歸口管理教育系統(tǒng)與國際組織和區(qū)域政府間組織的合作與交流；研究擬定出國留學(xué)和來華留學(xué)管理工作的方針、政策，統(tǒng)籌管理出國留學(xué)和來華留學(xué)工作；規(guī)劃并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對外漢語教學(xué)工作；按有關(guān)規(guī)定管理教育援外和外援項目；參與管理全國各類學(xué)校聘請外籍教師的工作，負(fù)責(zé)部屬高校聘請外籍教師的管理工作；歸口審批和管理教育系統(tǒng)有關(guān)教育合作與交流的機構(gòu)及項目；指導(dǎo)駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）的業(yè)務(wù)工作；代表教育部管理港澳臺事務(wù)，研究擬定相關(guān)政策，統(tǒng)籌管理并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育系統(tǒng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)的教育交流。

1981年1月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于自費留學(xué)暫行規(guī)定》，首次提出了“自費出國留學(xué)，是培養(yǎng)人才的一條渠道；自費留學(xué)人員，是我國留學(xué)人員的組成部分；對自費出國留學(xué)和公費出國留學(xué)人員在政治上應(yīng)一視同仁”等三項基本政策原則。但實際操作上有許多嚴(yán)格的規(guī)定，例如，高級人才、單位骨干、優(yōu)秀運動員、文藝骨干、機關(guān)工作骨干等不能申請自費出國留學(xué)，高干家屬也被限制出國留學(xué)。

1987年5月3日，教育部印發(fā)了《關(guān)于機關(guān)（團體）和個人私自招收自費出國留學(xué)生的批復(fù)》，首次出臺關(guān)于“留學(xué)中介組織”的政策原則：選派留學(xué)生屬于國家主權(quán)，任何個人無權(quán)私自選派留學(xué)生；對擅自招收出國留學(xué)生的事務(wù)不能承認(rèn)；對擅自招生并牟利的，應(yīng)沒收非法所得；對私自招收的人員申請自費出國留學(xué)，實行護照和外匯方面的嚴(yán)格管理。

1988年，國家教委首次并先后審查批準(zhǔn)了北京市、廣東省、福建省作為試點，設(shè)立幾所自費出國留學(xué)中介咨詢機構(gòu)為合法機構(gòu)。規(guī)定其工作內(nèi)容為主要承擔(dān)國內(nèi)政策和國外信息咨詢類事務(wù)，可以合理收取咨詢費，但不得從中盈利或牟利。

1990年，向接受過高等教育的申請自費出國留學(xué)人員收取“高等教育培養(yǎng)費”。

1992年，中共中央確定了“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的留學(xué)政策方針。

1999年6月17日，教育部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》及其《實施細則》，以“教育部5號令和6號令”的形式對外公布，并陸續(xù)分批對全國228家自費出國留學(xué)機構(gòu)進行資格認(rèn)定。

2000年11月，因自費留學(xué)中介市場混亂，暫緩審批新的機構(gòu)。

2002年3月，教育部經(jīng)公安部同意，核定青海、湖北、廣東、河南、浙江、吉林和天津等七省市的42家留學(xué)中介機構(gòu)服務(wù)資格。

2003年，廢除向接受過高等教育申請自費出國留學(xué)人員收取“高等教育培養(yǎng)費”制度；設(shè)立并實施“國家自費留學(xué)生獎學(xué)金”制度。

2003年6月，教育部“教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)”正式運行，公布自費留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)名單，發(fā)布《留學(xué)預(yù)警》。截止2012年6月18日，教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)先后發(fā)布52條《留學(xué)預(yù)警》信息。

2004年，準(zhǔn)許跨地區(qū)經(jīng)營，成立地方性留學(xué)中介行業(yè)協(xié)會。

2004年3月，教育部聯(lián)合國家工商行政管理總局制定《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范文本）》。

2009年，教育部與天津、山東、江蘇、江西等實施審批權(quán)下方的試點，簽署《共建共管自費留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)協(xié)議》。

2013年，教育部、民政部批準(zhǔn)成立全國性自費出國留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)組織——中國教育國際交流協(xié)會自費出國留學(xué)中介服務(wù)分會。

2013年7月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》，實施政府簡政放權(quán)，徹底下放審批權(quán)。

2015年，教育部：貫徹留學(xué)中介審批下放 社會組織協(xié)同管理。

2019年，公布中國教育國際交流協(xié)會自費出國留學(xué)中介服務(wù)分會誠信自律公約，促進自費留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)健康有序持久地發(fā)展。

隨著國家改革開放的不斷深入，教育國際化進程日益加快，自費出國留學(xué)人數(shù)逐年增加，面對蜂擁而至的出國留學(xué)潮，取得資質(zhì)的中介機構(gòu)良莠不齊，未取得中介資質(zhì)即所謂的“黑中介”以咨詢名義大肆招生現(xiàn)象層出不窮，留學(xué)中介市場異?；靵y，投訴情況時有發(fā)生，教育部貫徹黨的十八大精神，實施簡政放權(quán)，加強政府監(jiān)督、發(fā)揮行業(yè)組織作用的決心，對行業(yè)組織今后的工作提出了更高的要求。

2、行業(yè)主要政策法規(guī)

近年來我國出臺了許多支持留學(xué)行業(yè)的政策，具體如下：

留學(xué)服務(wù)相關(guān)行業(yè)政策法規(guī)

資料來源：教育部，公開資料整理

二、留學(xué)服務(wù)行業(yè)國內(nèi)投資環(huán)境分析

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報告（2025-2032年）》顯示，近年來我國宏觀經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，雖然GDP增速有所放緩，但是GDP總量還是處于增長態(tài)勢，目前我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，并有望在本世紀(jì)超越美國成為第一，良好的宏觀經(jīng)濟讓居民生活水平得到大幅提高，增加了留學(xué)服務(wù)的客戶數(shù)量，為我國留學(xué)服務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

2、政策環(huán)境

我國一直高度重視教育，十八大以來，教育對外開放的藍圖更清晰，布局更寬廣，助力更顯著，品牌更鮮明，影響更深遠。隨著我國教育整體水平躍居世界中上行列，中國的教育合作伙伴已遍布全球，同與教育相關(guān)的重要國際組織開展了密切合作。中國在全球范圍的國際學(xué)生流動中占據(jù)了舉足輕重的地位，是世界最大的國際學(xué)生生源國和亞洲最大的留學(xué)目的地國。中外合作辦學(xué)作為教育對外開放的重要載體實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。此外，國際中文教育方興未艾，孔子學(xué)院（孔子課堂）及其在線平臺為各國各界人士學(xué)習(xí)漢語、了解中國文化創(chuàng)造了有利條件。良好的政策環(huán)境，為我國留學(xué)服務(wù)行業(yè)提供了穩(wěn)定的發(fā)展條件。

3、技術(shù)環(huán)境

近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”企業(yè)出現(xiàn)，而且通過互聯(lián)網(wǎng)渠道得到的訂單份額也在不斷上升，這些都取決于我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，未來我國留學(xué)服務(wù)形態(tài)將更加多樣化。

三、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)投資增速預(yù)測

近年來我國在留學(xué)服務(wù)領(lǐng)域的投資保持穩(wěn)定增長，2015-2023年投資規(guī)模復(fù)合增長率為5.2%。留學(xué)服務(wù)的市場還有較大的進步和提升空間，行業(yè)的技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌、產(chǎn)品、服務(wù)等多方面還需要通過投資來促進，預(yù)計未來行業(yè)的投資將保持一定的增長，行業(yè)的投資增速將保持一定速度增長。

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

四、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)市場機會分析

1.我國海外留學(xué)教育市場規(guī)模龐大。中國作為教育消費大國，教育產(chǎn)業(yè)突破萬億，海外留學(xué)市場每年也在不斷上升，從整體市場分析來看，留學(xué)服務(wù)市場發(fā)展前景良好。

2. 居民收入水平的提高。自改革開放以來，隨著國家 GDP 的持續(xù)快速增長，居民收入水平不斷提高。近年來，北京、上海、廣州、深圳等一線城市的人均收入水平已達到中等發(fā)達國家水平，部分二線城市的人均收入也接近中等發(fā)達國家水平。因此，能夠負(fù)擔(dān)自費出國留學(xué)費用的家庭越來越多。

3. 留學(xué)理念深入。隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入提高，國人重視子女教育的觀念不僅沒有弱化，反而更加強烈。目前，留學(xué)生中 90%以上為自費出國留學(xué)，而改革開放之初，留學(xué)生幾乎全部為公費。海外留學(xué)已從精英教育過渡到大眾教育階段。此外，近年來留學(xué)低齡化趨勢明顯，初中生、高中生赴美留學(xué)人數(shù)逐年增加。根據(jù)中國教育在線發(fā)布的《低齡留學(xué)調(diào)查問卷》，超過三分之二的被調(diào)查者在高中及高中以下階段就已經(jīng)有了出國留學(xué)的意向。在擁有出國留學(xué)意向的學(xué)生中，初中以下階段學(xué)生占比 22.58%，初中階段學(xué)生占比 32.26%，高中階段學(xué)生占比22.58%。與留學(xué)低齡化相對應(yīng)的留學(xué)大齡化，即在職場工作了一段時間的人員留學(xué)充電，也成為新一輪的留學(xué)熱點。